Мемлекеттік сатып алу Веб-порталы (goszakup.gov.kz) - электрондық мемлекеттік сатып алудың электрондық қызметтеріне бірыңғай қолжетімділік нүктесін ұсынатын мемлекеттік ақпараттық жүйе.
Ол үшін жүйе тапсырыс берушілердің тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді жеткізуге қажеттіліктері туралы ақпаратты жариялауды, оларды шоғырландыруды, сатып алу рәсімдерін жүргізуді, өнім берушіні айқындауды, электрондық шарттар жасасуды және олардың мемлекеттік сатып алу веб-порталында орындалуын қамтамасыз етеді.
Мемлекеттік сатып алу веб-порталы мынадай функционалдылықты:
- процеске қатысушыларды тіркеу;
- мемлекеттік сатып алуды жоспарлау;
- электрондық мемлекеттік сатып алуды жүргізу, оның ішінде тапсырыс беруші мен әлеуетті өнім беруші арасында электрондық құжаттармен алмасу;
- жоспарланған, өткізілетін және жүзеге асырылған мемлекеттік сатып алу туралы ақпарат беру;
- мемлекеттік сатып алу тізіліміне енгізілетін мәліметтерді ұсыну және жариялау;
- статистика мен есептілікті қалыптастыру;
- өткізілген мемлекеттік сатып алулар туралы ақпарат жинау;
- түсіндірмелерді және нормативтік-анықтамалық ақпаратты жариялау қамтамасыз етеді.
Жүйе шешетін міндеттер:
- мемлекет мұқтажы үшін тауарларды, жұмыстар мен қызметтерді сатып алуға бюджет шығыстарын төмендету;
- мемлекеттік тапсырысты қалыптастыру мен орналастырудың бірыңғай тәртібі;
- мемлекеттік сатып алу рәсімдерін өткізуге шығындарды қысқарту;
- әлеуетті жеткізушілер арасында тең бәсекелестік жағдайларын жасау;
- жинақталған ақпаратқа жылдам қол жеткізу;
- қағаз құжат айналымын айтарлықтай қысқарту;
- мемлекеттік сатып алу процесінің ашықтығы мен ашықтығын арттыру;
- мемлекеттік сатып алу процесінде құқық бұзушылықтар санын азайту.
- Электрондық мемлекеттік сатып алуға қатысу үшін ЭЦҚ болуы және өз ұйымын Тапсырыс беруші, Ұйымдастырушы не Өнім беруші ретінде тіркеу талап етіледі.
Тіркеу нұсқаулары жеке бөлімде орналасқан.
Сонымен қатар, веб-порталда квазимемлекеттік сектордың мемлекеттік сатып алуларымен және сатып алуларымен бірге тәрбиеленушілер мен білім алушылардың тамақтануына байланысты тауарлар мен көрсетілетін қызметтерді, сондай-ақ мемлекеттік білім беру тапсырысының көрсетілетін қызметтерін сатып алу рәсімдері жүзеге асырылады.
Осыған байланысты, веб-порталдың сыртқы бетінде «Анықтама» бөлімінде сатып алуға қатысуға өтінімдерді ұйымдастыру және беру үшін пайдаланушылардың егжей-тегжейлі нұсқаулықтары орналастырылған:
- Тапсырыс берушінің нұсқаулығы;
- Ұйымдастырушының нұсқаулығы;
- Жеткізушінің нұсқаулары;
- Пайдаланушы нұсқаулығы (квазимемлекеттік сектор);
- Пайдаланушылардың орта білім беру ұйымдарында білім алушыларды тамақтандыруды ұйымдастыру, сондай-ақ мектепке дейінгі ұйымдарда тәрбиеленетін және білім алатын балаларды тамақтандыруды қамтамасыз етуге байланысты тауарларды сатып алу жөніндегі нұсқаулығы;
- Пайдаланушылардың мемлекеттік білім беру тапсырысы қызметтерін сатып алу жөніндегі нұсқаулығы.
Өткізілген сатып алулар туралы ақпаратты көру үшін хабарландыру, лоттар, қорытындылар, сатып алу жоспарлары бөлімдеріне өту қажет.
Мемлекеттік сатып алу / конкурстық процестердің нәтижелері туралы ақпарат
Мемлекеттік сатып алу веб-порталы әрбір мемлекеттік органның және оның есеп беретін ұйымдарының жылдық жоспарлары бойынша есептерді қалыптастыруға мүмкіндік береді.
Ол үшін «Жылдық жоспарлар» Есебі бөліміне өту керек, параметрлерді (Тапсырыс берушінің жылын, атауын немесе БСН) қою керек және есепті бірден порталда қалыптастыру қажет.
Тауарларды, жұмыстар мен қызметтерді мемлекеттік сатып алу туралы есеп (Ф1.) осы бет арқылы қалыптасады.
Есептілікті келесі параметрлер бойынша сүзуге болады:
- Жыл
- Тапсырыс берушінің БСН
- Есептілік әкімшісі
- Қаржыландыру көзі
- Бюджет түрлері (республикалық немесе жергілікті)
- Жоспар тармағының үлгісі (қаржы жылынан асатын не аспайтын сатып алу, шартты үнемдеу есебінен сатып алу)
- Аймақ
- ҰҚНЖ (ұйымдық-құқықтық нысандар жіктеуіші бойынша коды)
- ТЖҚК (тауарлар, жұмыстар мен қызметтер каталогынан коды)
Жоспарланған сатып алу туралы ақпарат
Веб-порталдың басты бетінде «Мемлекеттік сатып алу жоспарларының тізілімі» бөлімінде жоспарланған мемлекеттік сатып алулармен танысуға, сондай-ақ ақпаратты мынадай параметрлер бойынша сүзуге болады:
- Жоспар тармағының атауы
- Тапсырыс берушінің атауы/БСН
- Сатып алу тәсілі
- Сатып алу мерзімі
- Қаржы жылы
- Спецификация
- Мәртебесі
- Жеткізу орны
- Сатып алу заты
- Субъектінің белгісі
Сондай-ақ жоспардың бекітілген тармақтары бойынша статистиканы қарауға мүмкіндік берілді.
Бұл ретте статистикалық ақпаратты әрбір тізілім бойынша көруге болады:
- Мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушылардың тізілімі
- Мемлекеттік сатып алуға қатысушылардың тізілімі
- Шарттар тізілімі
- Шағымдар тізілімі
Ашық конкурс арқылы мемлекеттік сатып алу
Конкурсқа қатысуға арналған өтінімдерді қарау қорытындылары бойынша біліктілік талаптарына және конкурстық құжаттаманың талаптарына сәйкес келеді деп айқындалған әлеуетті өнім берушілер конкурс тәсілімен мемлекеттік сатып алуға қатысады.
Мемлекеттік сатып алуды ұйымдастырушы конкурстық құжаттаманы Қазақстан Республикасының мемлекеттік құпиялар туралы заңнамасының талаптарын ескере отырып, мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларында айқындалған конкурстық құжаттаманың электрондық нысаны негізінде қазақ және орыс тілдерінде әзірлейді.
Конкурстық құжаттаманы бекітудің міндетті талабы әлеуетті өнім берушілердің конкурстық құжаттаманың жобасын алдын ала талқылауы болып табылады.
Әлеуетті өнім берушілер конкурсқа қатысуға өтінімдерді ұсынатын күннің соңғы мерзімі конкурстық құжаттаманың жобасын алдын ала талқылау хаттамасын, сондай-ақ конкурстық құжаттаманың мәтінін орналастырған күннен бастап кемінде күнтізбелік он бес күн болуға тиіс.
Конкурсқа қатысуға өтінім әлеуетті өнім берушінің конкурстық құжаттамада белгіленген талаптарға және шарттарға келісім білдіру түрі, сондай-ақ әлеуетті өнім берушінің біліктілік талаптары мен «Мемлекеттік сатып алу туралы» Заңның (бұдан әрі-Заң) 6-бабында белгіленген шектеулерге сәйкестігін растайтын, өзі туралы мәліметтер алуға келісім білдіру түрі болып табылады.
Әлеуетті өнім беруші конкурсқа қатысуға арналған өтінімді қамтамасыз етуді өзі конкурс жеңімпазы болып айқындалған жағдайда мемлекеттік сатып алу туралы шарт жасасатынына және мемлекеттік сатып алу туралы шарттың орындалуын қамтамасыз етуді, сондай-ақ Заңның 26-бабына сәйкес соманы (ол болған кезде) енгізетініне кепіл ретінде енгізеді.
Әлеуетті өнім беруші конкурсқа қатысуға арналған өтінімді қамтамасыз етудің мынадай түрлерінің біреуін:
- әлеуетті өнім берушінің электрондық әмиянындағы ақшаны таңдауға құқылы.
- электрондық құжат нысанында берілетін банк кепілдігін таңдауға құқылы.
Конкурс тәсілімен мемлекеттік сатып алу қорытындысы туралы хаттама мемлекеттік сатып алу веб-порталында автоматты түрде қалыптастырылады және конкурстық комиссияның барлық мүшелері мен конкурсқа қатысуға өтінімдер берген барлық әлеуетті өнім берушілер электрондық пошта арқылы бір мезгілде хабардар етіле отырып, онда орналастырылады.
Алдын ала біліктілік іріктеумен конкурс тәсілімен мемлекеттік сатып алу
Алдын ала біліктілікті іріктеу арқылы жүргізілетін конкурс тәсілімен мемлекеттік сатып алу уәкілетті орган бекіткен тауарлар, жұмыстар, көрсетілетін қызметтер тізбесі бойынша жүзеге асырылады.
Алдын ала біліктілікті іріктеу арқылы жүргізілетін конкурс тәсілімен мемлекеттік сатып алу мынадай реттілікпен жүзеге асырылады:
- бірінші кезеңде біліктілік органы білікті әлеуетті өнім берушілердің тізбесін қалыптастырады;
- екінші кезеңде тапсырыс беруші білікті әлеуетті өнім берушілер тізбесіне енгізілген әлеуетті өнім берушілер арасында конкурс тәсілімен мемлекеттік сатып алуды жүзеге асырады.
Алдын ала біліктілікті іріктеу қолданыла отырып, конкурс тәсілімен мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыруға, конкурстық құжаттамаға, алдын ала талқылауға, мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру туралы хабарлауға, конкурсқа қатысуға арналған өтінімге, оны қарауға, демпингтік бағаны ұсынуға, мемлекеттік сатып алу қорытындылары туралы хаттамаға қойылатын талаптар осы бапта белгіленген ерекшеліктер ескеріле отырып, осы Заңның 20, 21, 22, 23, 24, 26, 27 және 28-баптарында айқындалады.
Алдын ала біліктілікті іріктеу арқылы жүргізілетін конкурс тәсілімен мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру тәртібі мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларында айқындалады.
Аукцион тәсілімен мемлекеттік сатып алу
Аукцион тәсілімен мемлекеттік сатып алу нақты уақыт режимiнде мемлекеттiк сатып алу веб-порталында жүзеге асырылады, оның өткізілуін мемлекеттiк сатып алу саласындағы бірыңғай оператор қамтамасыз етеді.
Аукцион бір лотқа өткізіледі, бұл ретте тауар аукцион нысанасы болып табылады.
Аукцион тәсілімен мемлекеттік сатып алуды жүзеге асырған кезде уәкілетті орган бекіткен тізбе бойынша тауарларды сатып алуды қоспағанда, мемлекеттік сатып алуды ұйымдастырушы аукциондық құжаттамада тауарларды олардың біртекті түрлері және оларды беру орны бойынша лоттарға бөлуге міндетті.
Тауарларды беретін кемінде бес орын болған жағдайда, лотта тауарларды беретін бірнеше орынды көрсетуге жол беріледі.
Аукцион тәсілімен мемлекеттік сатып алу мынадай ретпен жүзеге асырылады:
- бірінші кезеңде аукцион өткізіледі;
- екінші кезеңде аукциондық комиссия аукционға қатысуға арналған өтінімдерді олардың біліктілік талаптарына және аукциондық құжаттама талаптарына сәйкестігі тұрғысынан қарайды.
Мемлекеттік сатып алу веб-порталы аукцион хаттамасын автоматты түрде қалыптастырады.
Егер өткізілетін аукционның нысанасы болып табылатын тауардың аукционға басқа қатысушы ұсынған бастапқы бағаға тең бастапқы бағасы ұсынылса, тауардың басқа ұсыныстардан бұрынырақ ұсынылған бастапқы бағасы ең төмен бастапқы баға деп танылады.
Егер аукционды өткізу басталғаннан кейінгі отыз минут ішінде аукционға қатысушылардың бірде-бірі өткізілетін аукционның нысанасы болып табылатын тауардың бағасы туралы ұсыныс бермеген болса, бастапқы бағасы ең төмен болып табылатын әлеуетті өнім беруші аукционда бірінші орын алған әлеуетті өнім беруші болып танылады.
Баға ұсыныстарын сұрату тәсілімен мемлекеттік сатып алу
Егер біртекті тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің құндық мәндегі жылдық көлемдері республикалық бюджет туралы заңда тиісті қаржы жылына белгіленген айлық есептік көрсеткіштің сегіз мың еселенген мөлшерінен аспаса, мұндай біртекті тауарларға, жұмыстарға, көрсетілетін қызметтерге баға ұсыныстарын сұрату тәсiлiмен мемлекеттiк сатып алу жүргізіледі.
Әлеуетті өнім беруші өзгерістер және (немесе) толықтырулар енгізуге жол берілмейтін, мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларында көзделген мәліметтер қамтылған бір ғана баға ұсынысын ұсынуға құқылы.
Әлеуетті өнім берушінiң баға ұсынысын беруі оның мемлекеттiк сатып алу туралы шарт жобасында көзделген талаптарды сақтай отырып, тауарды берудi, жұмыстарды орындауды, қызметтер көрсетудi жүзеге асыруға келiсiм бiлдiру нысаны болып табылады.
Баға ұсыныстарын ұсыну мерзімі өткеннен кейін мемлекеттік сатып алу веб-порталы автоматты түрде баға ұсыныстарын салыстыруды және баға ұсыныстарын сұрату тәсілімен мемлекеттік сатып алу қорытындысын шығаруды жүргізеді.
Ең төмен баға ұсынысын ұсынған әлеуетті өнім беруші жеңімпаз деп танылады.
Баға ұсыныстарын сұрату тәсілімен мемлекеттік сатып алу қорытындысы мемлекеттік сатып алу веб-порталында олар шығарылғаннан кейін автоматты түрде орналастырылады.
Бір көзден тәсілімен тауар биржалары арқылы тауарларды мемлекеттік сатып алу
Бір көзден алу тәсілімен мемлекеттік сатып алу 39 баптың 2 және 3-тармақтарында көзделген жағдайларда жүзеге асырылады.
Заңның 41-бабының 1-тармағына сәйкес Заңның 39-бабының 3-тармағында көзделген негіздер бойынша мемлекеттік сатып алу туралы шартты тікелей жасасу арқылы бір көзден алу тәсілімен тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді мемлекеттік сатып алу мұндай тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді осы Заңның 13-бабы 1-тармағының 1), 2), 3), 5) және 6) тармақшаларында көрсетілген өзге де тәсілдермен сатып алу мүмкін болмаған айрықша жағдайларда жүзеге асырылады.
Заңның 41-бабының 2, 3 және 4-тармақтарына сәйкес шартты тікелей жасасу жолымен бір көзден алу тәсілімен мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру туралы шешім қабылданған жағдайда тапсырыс беруші шарт жасалған күннен бастап он жұмыс күнінен кешіктірмей веб-порталда шешім қабылдаған лауазымды адам туралы мәліметтерді, мемлекеттік сатып алуды жүзеге асырудың мүмкін причинстігі себептерінің негіздемесін қамтуға тиіс есепті орналастыруға міндетті. өзге бәсекелестік тәсілдермен сатып алу, өнім берушіні таңдаудың негіздемесі және жасалған шарттың бағасы.
Бір көзден алу тәсілімен мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру туралы шешімді тапсырыс берушінің бірінші басшысы не оның міндетін атқарушы тұлға қабылдайды.
Бұл ретте, Заңның 41-бабының 5-тармағында шартты тікелей жасасу арқылы бір көзден алу тәсілімен мемлекеттік сатып алу осы Заңның 4-бабының 1) тармақшасында көзделген мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаты (мемлекеттік сатып алу үшін пайдаланылатын ақшаны оңтайлы және тиімді жұмсау қағидаты) сақтала отырып жүзеге асырылатыны белгіленген.
Мемлекеттік сатып алу туралы шартты тікелей жасасу арқылы бір көзден алу тәсілімен мемлекеттік сатып алу Заңның 4-бабының 1) тармақшасында көзделген мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаты (мемлекеттік сатып алу үшін пайдаланылатын ақшаны оңтайлы және тиімді жұмсау қағидаты) сақтала отырып жүзеге асырылады.
Тауарларды тауар биржалары арқылы мемлекеттік сатып алу Қазақстан Республикасының Тауар биржалары туралы заңнамасына сәйкес биржалық тауарлардың тізбесі бойынша Қосарланған қарсы аукцион режимінде жүзеге асырылады.
Егер биржалық тауарлар тізбесіне енгізілген тауарларды мемлекеттік сатып алудың жылдық көлемі биржалық тауарлар тізбесінде көзделген партияның ең төменгі мөлшерінен аспаған жағдайда, Тапсырыс беруші Тауарларды мемлекеттік сатып алуды жүзеге асырудың өзге тәсілін таңдауға құқылы.
Мемлекеттік сатып алу туралы шарт жасасу
Мемлекеттік сатып алу туралы шарттардың жобалары уәкілетті орган бекітетін тауарларды мемлекеттік сатып алу, жұмыстарды мемлекеттік сатып алу және көрсетілетін қызметтерді мемлекеттік сатып алу туралы үлгілік шарттарға сәйкес жасалады.
Тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің жекелеген түрлері бойынша уәкілетті орган мемлекеттік сатып алу туралы үлгілік шарттарды бекітуі мүмкін.
Тапсырыс беруші жеңімпазға мемлекеттік сатып алу веб-порталы арқылы электрондық цифрлық қолтаңбамен куәландырылған мемлекеттік сатып алу туралы шарттың жобасын жібереді.
Мемлекеттік сатып алу туралы шарттың жобасын конкурс, аукцион, баға ұсыныстарын сұрату тәсілдерімен мемлекеттік сатып алудың жеңімпазы мемлекеттік сатып алу туралы шарттың жобасы қоса берілген хабарлама мемлекеттік сатып алу веб-порталына келіп түскен күннен бастап үш жұмыс күні ішінде электрондық цифрлық қолтаңбасы арқылы куәландыруға тиіс.
Егер жеңімпаз деп айқындалған әлеуетті өнім беруші осы баптың 3-тармағында белгіленген мерзімдерде мемлекеттік сатып алу туралы шарттың жобасына қол қоймаса не мемлекеттік сатып алу туралы шартты жасасып, мемлекеттік сатып алу туралы шарттың орындалуын қамтамасыз етуді және (немесе) осы Заңның 26-бабына сәйкес соманы (болған кезде) енгізбесе, тапсырыс беруші үш жұмыс күні ішінде мемлекеттік сатып алу туралы шарттың жобасына қол қою қажеттігі туралы хабарлама жібереді.
Мемлекеттік сатып алу туралы шарттың орындалуын қамтамасыз ету мөлшерін мемлекеттік сатып алуды ұйымдастырушы мемлекеттік сатып алу туралы шарттың жалпы сомасының үш пайызы мөлшерінде белгілейді.
Өнім беруші мемлекеттiк сатып алу туралы шарттың орындалуын қамтамасыз етудiң және авансты қамтамасыз етудің (егер мемлекеттік сатып алу туралы шартта аванс көзделген жағдайда) мынадай түрлерiнiң бiрiн:
- өнім берушінің электрондық әмиянындағы ақшаны;
- электрондық құжат нысанында берілетін банк кепілдігін таңдауға құқылы. Осы Заңның 39-бабы 3-тармағының 4), 9), 17), 18), 20), 21), 23), 26), 31), 32), 35), 40) және 41) тармақшаларында және 50-бабында көзделген жағдайларда банк кепілдігін қағаз жеткізгіште беруге жол беріледі;
- уәкілетті орган қаржы нарығын және қаржы ұйымдарын реттеу, бақылау мен қадағалау саласындағы уәкілетті органмен келісу бойынша бекітетін, мемлекеттік сатып алу туралы шарттың орындалуын қамтамасыз ету және авансты қамтамасыз ету мақсаттары үшін үлгілік сақтандыру шартына сәйкес жасалатын өнім берушінің азаматтық-құқықтық жауапкершілігін сақтандыру шартын таңдауға құқылы.
Мемлекеттік сатып алу туралы шартта мемлекеттік сатып алу туралы шарт бойынша міндеттемелерді орындамағаны не тиісінше орындамағаны үшін тұрақсыздық айыбы (айыппұл, өсімпұл) көзделуге тиіс. Тұрақсыздық айыбының мөлшері Қазақстан Республикасының азаматтық заңнамасына сәйкес айқындалады.
Мемлекеттiк сатып алу туралы шарт кез келген кезеңде бұзу туралы талапты қамтуға тиiс.
Тапсырыс беруші мен өнім беруші мемлекеттік сатып алу туралы шарт бойынша қабылданған міндеттемелерді толық орындаған жағдайда көрсетілген шарт орындалды деп есептеледі.
Мемлекеттік сатып алу туралы шарттың орындалғаны туралы құжаттар (тауарды қабылдау-тапсыру актісі, орындалған жұмыстар, көрсетілген қызметтер актісі, шот-фактура) электрондық нысанда ресімделеді.