Веб-портал государственных закупок (goszakup.gov.kz) – государственная информационная система, предоставляющая единую точку доступа к электронным услугам электронных государственных закупок.
Для этого система обеспечивает публикацию информации о потребностях заказчиков на поставку товаров, работ, услуг, их консолидацию, проведение закупочных процедур, определение поставщика, заключение электронных договорах и их исполнения на веб-портале государственных закупок.
Веб-портал государственных закупок обеспечивает следующую функциональность:
- регистрация участников процесса государственных закупок;
- планирование государственных закупок;
- сбор информации о проведенных государственных закупках;
- проведение электронных государственных закупок, в том числе обмен электронными документами между заказчиком и потенциальным поставщиком;
- предоставление информации о планируемых, проводимых и осуществленных государственных закупках посредством веб - портала государственных закупок;
- формирование статистики и отчетности по проведенным государственным закупкам;
- публикация разъяснений и нормативно-справочной информации в сфере государственных закупок;
- представление и публикация сведений, включаемых в реестры государственных закупок.
Задачи, решаемые системой:
- Снижение бюджетных расходов на приобретение товаров, работ и услуг для государственных нужд;
- Единый порядок формирования и размещения государственного заказа;
- Сокращения затрат на проведение процедур государственных закупок;
- Создание равных условий конкуренции среди потенциальных поставщиков;
- Быстрый доступ к накопленной информации;
- Значительного сокращения бумажного документооборота;
- Повышение транспарентности и открытости процесса государственных закупок;
- Снижение количества правонарушений в процессе государственных закупок.
Для участия в электронных государственных закупках требуется наличие ЭЦП и регистрация своей организации в качестве заказчика, организатора либо поставщика.
Инструкции по регистрации расположены в отдельном разделе.
Вместе с тем, на веб-портале наряду с государственными закупками и закупками квазигосударственного сектора осуществляются процедуры по приобретению товаров и услуг, связанных с питанием воспитанников и обучающихся, услуг государственного образовательного заказа.
В этой связи, на внешней странице веб-портала в разделе «Справка» размещены подробные руководства пользователей для организации и подачи заявок на участие в закупках:
- Инструкция Заказчика;
- Инструкция Организатора;
- Инструкция Поставщика;
- Инструкция пользователей (квазигоссектор);
- Инструкция пользователей по организации питания обучающихся в организациях среднего образования, а также приобретения товаров, связанных с обеспечением питания детей, воспитывающихся и обучающихся в дошкольных организациях;
- Инструкция пользователей по приобретению услуг государственного образовательного заказа.
Для просмотра информации о проведенных закупках необходимо пройти в разделы объявления, лоты, итоги, планы закупок.
Информация о результатах государственных закупочных/конкурсных процессов
Веб-портал государственных закупок предоставляет возможность сформировать отчеты по годовым планам каждого государственного органа и его подотчетных организаций.
Для этого нужно перейти в подраздел «Отчет «Годовые планы»» указать соответствующие параметры (год, наименование или БИН заказчика) и сформировать отчет.
Отчет о проведенных государственных закупках товаров, работ и услуг (Ф1.) формируется через эту страницу.
Отчетность можно отфильтровать по следующим параметрам:
- Год
- БИН Заказчика
- Администратор отчетности
- Источник финансирования
- Виды бюджета (республиканский или местный)
- Тип пункта плана (закупки, превышающие либо не превышающие финансовый год, закупки в счет условной экономии)
- Регион
- КОПФ (код по Классификатор организационно-правовых форм)
- КТРУ (код из Каталога товаров, работ и услуг)
Информация о планируемых закупках
На главной странице веб-портала в разделе «Реестр планов государственных закупок» можно ознакомиться с планируемыми государственными закупками, а также отфильтровать информацию по следующим параметрам:
- Наименование пункта плана
- Наименование/бин заказчика
- Способ закупки
- Срок закупки
- Финансовый год
- Спецификация
- Статус
- Место поставки
- Предмет закупки
- Признак субъекта
Также предоставлена возможность просмотреть статистику по утвержденным пунктам плана.
При этом, статистическую информацию можно посмотреть по каждому реестру:
- Реестр недобросовестных участников государственных закупок
- Реестр участников государственных закупок
- Реестр договоров
- Реестр жалоб
Государственные закупки способом конкурса
В государственных закупках способом конкурса участвуют потенциальные поставщики, определенные по итогам рассмотрения заявок на участие в конкурсе соответствующими квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации.
Конкурсная документация разрабатывается организатором государственных закупок на казахском и русском языках на основании электронной формы конкурсной документации, определенной правилами осуществления государственных закупок, с учетом требований законодательства Республики Казахстан о государственных секретах.
Обязательным условием утверждения конкурсной документации является предварительное обсуждение проекта конкурсной документации потенциальными поставщиками.
Срок окончательной даты представления потенциальными поставщиками заявок на участие в конкурсе должен быть не менее пятнадцати календарных дней со дня размещения протокола предварительного обсуждения проекта конкурсной документации, а также текста конкурсной документации.
Заявка на участие в конкурсе является формой выражения согласия потенциального поставщика с требованиями и условиями, установленными конкурсной документацией, а также согласия потенциального поставщика на получение сведений о нем, подтверждающих соответствие квалификационным требованиям и ограничениям, установленным статьей 6 Закона «О государственных закупках» (далее – Закон).
Обеспечение заявки на участие в конкурсе вносится потенциальным поставщиком в качестве гарантии того, что он в случае определения его победителем конкурса заключит договор о государственных закупках и внесет обеспечение исполнения договора о государственных закупках, а также сумму в соответствии со статьей 26 Закона (при наличии).
Потенциальный поставщик вправе выбрать один из следующих видов обеспечения заявки на участие в конкурсе:
- деньги, находящиеся в электронном кошельке потенциального поставщика;
- банковскую гарантию, предоставляемую в форме электронного документа.
Протокол об итогах государственных закупок способом конкурса автоматически формируется и размещается веб-порталом государственных закупок с одновременным уведомлением по электронной почте всех членов конкурсной комиссии и всех потенциальных поставщиков, подавших заявки на участие в конкурсе.
Государственные закупки способом конкурса с предварительным квалификационным отбором
Государственные закупки способом конкурса с предварительным квалификационным отбором осуществляются по перечню товаров, работ, услуг, утвержденному уполномоченным органом.
Государственные закупки способом конкурса с предварительным квалификационным отбором осуществляются в следующей последовательности:
- на первом этапе квалификационным органом формируется перечень квалифицированных потенциальных поставщиков;
- на втором этапе заказчиком осуществляются государственные закупки способом конкурса среди потенциальных поставщиков, включенных в перечень квалифицированных потенциальных поставщиков.
Требования, предъявляемые к осуществлению государственных закупок способом конкурса с применением предварительного квалификационного отбора, конкурсной документации, предварительному обсуждению, извещению об осуществлении государственных закупок, заявке на участие в конкурсе, ее рассмотрению, представлению демпинговой цены, протоколу об итогах государственных закупок с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, определяются статьями 20, 21, 22, 23, 24, 26, 27 и 28 Закона.
Порядок осуществления государственных закупок способом конкурса с предварительным квалификационным отбором определяется правилами осуществления государственных закупок.
Государственные закупки способом аукциона
Государственные закупки способом аукциона осуществляются в режиме реального времени на веб-портале государственных закупок, проведение которых обеспечивается единым оператором в сфере государственных закупок.
Аукцион проводится на один лот, при этом предметом аукциона является товар.
Государственные закупки способом аукциона осуществляются в следующей последовательности:
- на первом этапе проводится аукцион;
- на втором этапе аукционной комиссией рассматриваются заявки на участие в аукционе на предмет их соответствия квалификационным требованиям и требованиям аукционной документации.
Аукцион проводится на веб-портале государственных закупок в день и время, которые указаны в аукционной документации.
При проведении аукциона любой участник аукциона вправе подать предложение о цене товара, являющегося предметом проводимого аукциона, сниженное от наименьшей стартовой цены участника аукциона для приобретения товара, являющегося предметом проводимого аукциона, независимо от шага аукциона при условии отсутствия текущего минимального предложения.
Участник аукциона не вправе подавать предложение о цене товара, являющегося предметом проводимого аукциона, ниже, чем текущее минимальное предложение о цене товара, являющегося предметом проводимого аукциона в случае, если такое предложение о цене товара, являющегося предметом проводимого аукциона, подано этим же участником аукциона.
Время приема предложений участников аукциона о цене товара, являющегося предметом проводимого аукциона, составляет тридцать минут от начала проведения аукциона, а также десять минут после поступления последнего предложения о цене товара, являющегося предметом проводимого аукциона. Если в течение указанного времени ни одного предложения о более низкой цене товара, являющегося предметом проводимого аукциона, не поступило, аукцион завершается.
Веб-портал государственных закупок автоматически формирует протокол аукциона.
В случае, если в течение 30 минут после начала проведения аукциона ни один из участников аукциона не подал предложения о цене товара, являющегося предметом проводимого аукциона, победителем аукциона признается потенциальный поставщик, стартовая цена которого является наименьшей.
Государственные закупки способом запроса ценовых предложений
Государственные закупки способом запроса ценовых предложений проводятся на однородные товары, работы, услуги, если годовые объемы таких однородных товаров, работ, услуг в стоимостном выражении не превышают восьмитысячекратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете.
Потенциальный поставщик вправе представить только одно ценовое предложение, содержащее сведения, предусмотренные правилами осуществления государственных закупок, внесение изменений и (или) дополнений в которое не допускается.
Представление потенциальным поставщиком ценового предложения является формой выражения его согласия осуществить поставку товара, выполнение работ, оказание услуг с соблюдением условий, предусмотренных в проекте договора о государственных закупках.
По истечении срока представления ценовых предложений веб-порталом государственных закупок производятся автоматическое сопоставление ценовых предложений и подведение итогов государственных закупок способом запроса ценовых предложений.
Победителем признается потенциальный поставщик, предложивший наименьшее ценовое предложение.
Итоги государственных закупок способом запроса ценовых предложений размещаются на веб-портале государственных закупок автоматически после их подведения.
Государственные закупки способами из одного источника, через товарные биржи
Государственные закупки способом из одного источника осуществляются в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 39 Закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 41 Закона государственные закупки товаров, работ, услуг способом из одного источника путем прямого заключения договора по основаниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 39 Закона, осуществляются в исключительных случаях, когда невозможно приобрести такие товары, работы, услуги иными способами, указанными в подпунктах 1), 2), 3) и 5) пункта 1 статьи 13 Закона.
Согласно пунктам 2, 3 и 4 статьи 41 Закона в случае принятия решения об осуществлении государственных закупок способом из одного источника путем прямого заключения договора заказчик не позднее десяти рабочих дней со дня заключения договора обязан разместить на веб-портале отчет, который должен содержать сведения о должностном лице, принявшем решение, обоснование причин невозможности осуществления государственных закупок иными конкурентными способами, обоснование выбора поставщика и цены заключенного договора.
Решение об осуществлении государственных закупок способом из одного источника принимается первым руководителем заказчика либо лицом, исполняющим его обязанности.
При этом, пунктом 5 статьи 41 Закона установлено, что государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора осуществляются с соблюдением принципа осуществления государственных закупок, предусмотренного подпунктом 1) статьи 4 настоящего Закона (принцип оптимального и эффективного расходования денег, используемых для государственных закупок).
Государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются с соблюдением принципа осуществления государственных закупок, предусмотренного подпунктом 1) статьи 4 Закона (принцип оптимального и эффективного расходования денег, используемых для государственных закупок).
Государственные закупки товаров через товарные биржи осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан о товарных биржах по перечню биржевых товаров в режиме двойного встречного аукциона.
В случае, если годовые объемы государственных закупок товаров, включенных в перечень биржевых товаров, не превышают минимальный размер партии, предусмотренный в перечне биржевых товаров, заказчик вправе выбрать иной способ осуществления государственных закупок товаров.
Заключение договора о государственных закупках
Проекты договоров о государственных закупках составляются в соответствии с типовыми договорами о государственных закупках товаров, государственных закупках работ и государственных закупках услуг, утверждаемыми уполномоченным органом.
По отдельным видам товаров, работ, услуг уполномоченным органом могут быть утверждены типовые договоры о государственных закупках.
Заказчик направляет победителю проект договора о государственных закупках, удостоверенный электронной цифровой подписью посредством веб-портала государственных закупок.
Проект договора о государственных закупках должен быть удостоверен победителем государственных закупок способами конкурса, аукциона, запроса ценовых предложений посредством электронной цифровой подписи в течение трех рабочих дней со дня поступления на веб-портал государственных закупок уведомления с приложением проекта договора о государственных закупках.
Поставщик в течение десяти рабочих дней со дня заключения договора о государственных закупках обязан внести обеспечение исполнения договора о государственных закупках, а также сумму в соответствии со статьей 26 Закона (при наличии).
Размер обеспечения исполнения договора о государственных закупках устанавливается организатором государственных закупок в размере трех процентов от общей суммы договора о государственных закупках.
Поставщик вправе выбрать один из следующих видов обеспечения исполнения договора о государственных закупках:
- деньги, находящиеся в электронном кошельке поставщика;
- банковскую гарантию, предоставляемую в форме электронного документа. Предоставление банковской гарантии на бумажном носителе допускается в случаях, предусмотренных подпунктами 4), 9), 17), 18), 20), 21), 23), 26), 31), 32), 35), 40) и 41) пункта 3 статьи 39 и статьей 50 Закона;
- договор страхования гражданско-правовой ответственности поставщика, заключаемый в соответствии с типовым договором страхования для целей обеспечения исполнения договора о государственных закупках и обеспечения аванса, утверждаемым уполномоченным органом по согласованию с уполномоченным органом по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций.
Договор о государственных закупках должен предусматривать неустойку (штраф, пеню) за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору о государственных закупках. Размер неустойки определяется в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.
Договор о государственных закупках должен содержать условие о его расторжении на любом этапе.
Договор о государственных закупках считается исполненным при условии полного выполнения заказчиком и поставщиком принятых обязательств по указанному договору.
Документы об исполнении договора о государственных закупках (акт приема-передачи товара, акт выполненных работ, оказанных услуг, счет-фактура) оформляются в электронной форме.
